Opinia Komisji ds. Petycji, skarg i wniosków Rady Gminy w Bolesławcu w sprawie petycji Pani Renaty Sutor z dnia 2 kwietnia 2020 roku w sprawie wprowadzenia lokalnej "tarczy antykryzysowej"
Opinia Komisji ds. Petycji, skarg i wniosków Rady Gminy w Bolesławcu w sprawie petycji Pani Renaty Sutor z dnia 2 kwietnia 2020 roku w sprawie wprowadzenia lokalnej „tarczy antykryzysowej”.
Uzasadnienie do uchwały stanowi stanowisko Komisji Skarg Wniosków i Petycji o treści Petycja wpłynęła na adres mailowy Gminy w dniu 2 kwietnia 2020r. i skierowana jest do wszystkich Rad Gmin, Zarządów Powiatów i Sejmików Województw w Polsce.
Wnosząca petycję wnosi o zmianę przepisów prawa miejscowego, a w szczególności wprowadzenie lokalnej tarczy antykryzysowej poprzez:
1. Umorzenie podatku od nieruchomości dla wszystkich mieszkańców gminy za II i III kwartał 2020 roku, a resztę o jego odroczenie na okres pół roku, a ponadto obniżenie tego podatku do minimum w przyszłym roku kalendarzowym.
2. Niepobieranie podatków targowych przez okres pół roku od osób handlujących na jarmarkach, a po tym terminie obniżenie ich wysokości do minimum.
3. Nie pobieranie podatków od osób, które mają występy na ulicach w wyznaczonych do tego miejscach przez okres pół roku, a po tym terminie o obniżenie do minimum wysokości opłat za te występy.
4. Umorzenie przez pół roku należności z tytułu wywozu śmieci, a po tym terminie o obniżenie opłaty za wywóz śmieci do opłaty minimalnej.
5. Nie pobieranie opłaty za parkingi przez okres pół roku, a po tym terminie o zmniejszenie opłaty za godzinę parkowania.
6. Wydanie uchwały solidarnościowej jednoczącej wszystkie władze lokalne w walca z koronawirusem w tym zakresie.
Po analizie przedstawionych w petycji postulatów Komisja ocenia, że proponowane przez wnoszącą petycję rozwiązania wykraczają poza uprawnienia organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego w zakresie uchwalania umorzeń w podatkach lokalnych. Ponadto zgłoszone postulaty pomijają możliwości i skutki finansowe dla budżetów gmin, a tym samym i dla społeczności lokalnych w zakresie realizacji. Gmina jest wspólnotą samorządową, która w oparciu o uchwalany przez Radę Gminy budżet zobowiązana jest do realizacji zadań własnych oraz zadań zleconych. Zadania własne są zadaniami obligatoryjnymi, których realizacja niezbędna jest dla funkcjonowania społeczności lokalnej. Postulowane w petycji umorzenia oraz obniżenia wysokości podatków spowodowałyby w praktyce, że gmina wyzbyłaby się lub tak ograniczyła swoje dochody, że realizacja zadań własnych, przy i tak bardzo skromnym budżecie stałaby się niemożliwa.
Mając na względzie postulaty zawarte w petycji komisja rekomenduje Radzie Gminy przyjęcie uchwały wprowadzającej zwolnienia podatkowe w podatku od nieruchomości w zakresie zastosowania zwolnienia podatkowego na okres jednego kwartału, dla podmiotów, które z mocy prawa nie mogły prowadzić działalności gospodarczej. Wprowadzenie takiego zwolnienia dopuszcza art. 15 p ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r., poz. 374, poz. 568)
Zwolnienie od podatku od nieruchomości powinno obejmować grunty oraz budynki i budowle lub ich części związane z prowadzeniem działalności gospodarczej przez przedsiębiorców w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r.- prawo przedsiębiorców.
Umorzenia i odroczenia płatności podatku od nieruchomości w sprawach indywidualnych nie wymagają podejmowani szczególnych regulacji prawnych. Aktualny stan prawny nie zawiera podstaw ( delegacji) w oparciu o które Rada Gminy w ramach stanowienia prawa miejscowego mogłaby podejmować uchwały w sprawie umorzeń w podatkach lokalnych. Decyzje indywidualne w zakresie umorzeń i odroczeń podatków i opłat lokalnych mogą być podejmowane w oparciu o przepisu ustawy Ordynacja podatkowa.
Zdaniem komisji nie wykonalnym jest postulat zawarty w petycji w sprawie wydania uchwały solidarnościowej jednoczącej wszystkie władze lokalne w walca z koronawirusem w tym zakresie ze względów technicznych. W ocenie Komisji brak jest możliwości uzgodnienia treści uchwały, którą zaakceptowałyby wszystkie samorządu terytorialne w Polsce.
Członkowie Komisji:
Maciej Maciejewski
Krystyna Nowakowska
Ilona Góral
Szymon Pokora